公共部門管理者是城市設計實踐的關鍵性角色，城市設計的規范性實效主要取決于管理實踐公共行為。我們對上海案例的城市設計管理實踐著重分析，是期望揭示具體社會系統環境中，管理者的角色認知與行為模式根源；研究管理者自身的角色緊張，以及管理者面對外部環境壓力的反應，觀察他們如何反映出特定的“官僚人格”。
 
　　城市設計運作從編制到實施的組織管理“事理過程”中，上海案例表現出“高效率”。：觀而論，市場經濟發達城市的規劃行政管理更注重效能和依法行政。譬口，上海管理者在注重法治和程序性方面很鮮明，雖略顯保守，但作為“行政人”是理性的。
 
　　管理者們清晰地表現出“行政人”的組織角色認知，但較少在張兵所言的職業角色上有所回應。他們“一般認同于自己所在的組織而不是自己的職業”。
 
　　因此，規劃管者對自身定位主要是“公共官員”或“公務員”的角色范疇。而城市設計（規劃）管理工作僅體現在“業務”的特殊性或者專業技術要求有所不同。
 
　　盡管對組織的制度理性服從是任何一種，職業道德所要求的，但我們在實證研究中對市設計實踐過程的評價準則更側重于規范性的“公益”價值取向，而非組織要求的管理率。換言之，研究對實踐的價值評判更注重“公平”價值，而反對以效率犧牲公平的發展掛帥”價值觀。社會不同利益成員，尤其是缺乏代言人的弱勢群體的利益訴求應體現在實踐者的思考和履踐行為中。
 
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